(網經社訊)近日，央行副行長范一飛發(fā)表署名文章，展示了我國跨境支付的相關標準建設情況，同時對未來發(fā)展進行了展望。
范一飛表示，目前，在征信、票據、跨境支付、銀行間市場、證券期貨交易等領域，我國已制定實施近20項信息交換標準，金融業(yè)通用報文庫初步建成，基礎設施信息共享和互聯(lián)互通水平顯著提升；
未來將推進人民幣跨境支付、清算結算、征信鏈、信用評級等金融基礎設施業(yè)務標準制定，研究構建資本市場數(shù)據標準體系，完善人身財產保險和科技保險標準。
深化全球法人識別編碼在跨境支付、跨境金融、跨境數(shù)字身份識別等領域應用，完善跨境法人信息服務，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。
以下為原文：
標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。黨中央高度重視標準化工作，習近平總書記深刻指出：標準決定質量，只有高標準才有高質量，要以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我國金融業(yè)深耕標準化工作三十余載，砥礪奮進，碩果累累。黨的十八大以來，金融標準化工作貫徹落實黨中央決策部署，積極對標新時期經濟金融發(fā)展要求，緊扣國家標準化建設主線，堅持以人民為中心，深入推進金融標準化改革創(chuàng)新，為支持金融高質量發(fā)展作出了積極貢獻。
凝心聚力服務大局，金融標準引領作用日益增強
近年來，隨著金融標準化建設深入推進，標準在支持金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革中的基礎性、引領性作用日益增強。
堅持政府市場并重，標準供給側改革成效顯著。黨的十八大以來，金融業(yè)發(fā)布國家標準44項、行業(yè)標準237項，公開現(xiàn)行有效團體標準110項、企業(yè)標準6017項，政府主導制定標準和市場自主制定標準齊頭并進。一是供給結構持續(xù)優(yōu)化。金融國家標準建設領跑服務業(yè)，行業(yè)標準質量和規(guī)模大幅躍升，團體標準研制蓬勃發(fā)展，企業(yè)標準化明顯提速，市場主體創(chuàng)新活力和競爭力顯著增強。二是標準體系日益完善。經過各方的共同努力，適應新時代金融發(fā)展需要的新型標準體系已基本建成。首項強制性金融國家標準《人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術規(guī)范》于2021年7月正式發(fā)布；基礎通用、產品服務、信息技術、基礎設施、金融管理等標準分類更加科學合理；銀行保險、證券期貨、金融科技、綠色金融、網絡安全等重點領域全面覆蓋。三是國內國際融合發(fā)展。隨著金融數(shù)據、信息交換、安全等領域國際標準轉化有序推進，我國金融標準體系逐步與國際接軌，國內國際標準化協(xié)同發(fā)展更加高效。
踐行為民利企宗旨，標準提升金融服務質效。標準支持“金融為民”，助力打造更為開放、普惠、共享的金融服務體系。一是助力金融為民服務。銀行營業(yè)網點、生僻字處理、不宜流通人民幣等標準陸續(xù)實施，有助于支撐金融機構經營轉型和服務升級，切實提升人民群眾對金融服務的獲得感和滿意度。特別是在新冠肺炎疫情期間，主要商業(yè)銀行制定實施網點疫情防控、業(yè)務辦理等企業(yè)標準，安全高效滿足金融服務需求。二是改善企業(yè)經營管理。商業(yè)銀行內部控制、中小銀行信息系統(tǒng)托管、證券公司客戶資料管理等領域的標準規(guī)范，為金融機構完善內部運營管理提供了技術支撐。全球法人識別編碼（LEI）的應用推廣有效提升我國企業(yè)國際認可度和信任度。截至2022年6月底，LEI已覆蓋近8萬家境內企業(yè)，在銀行間市場、證券交易、跨境支付、外匯統(tǒng)計等領域逐步應用，為境內外企業(yè)身份識別提供便利。三是促進金融普惠。銀行營業(yè)網點無障礙環(huán)境建設、面向老年人的證券期貨移動互聯(lián)網應用程序等標準的實施，有利于保障特殊群體享有金融服務權益；金融消費者投訴統(tǒng)計、保險機構投訴處理等標準有效健全消費者權益保護數(shù)據統(tǒng)計分析，銀行、非銀行支付機構按要求披露金融產品和服務所執(zhí)行的標準，切實提升了金融消費者保護水平；圍繞農村普惠金融服務點制定實施相關標準，對金融支持扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了促進作用。
發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，標準助力金融高質量發(fā)展。以順應金融創(chuàng)新發(fā)展趨勢、服務金融治理為主線，標準在推動構建現(xiàn)代金融體系過程中的效能全面激發(fā)。一是支持金融服務實體經濟。存貸款統(tǒng)計、銀團貸款、移動支付、災難及人身財產保險、資本市場交易結算等領域標準，支撐金融機構提供優(yōu)質產品和服務，提升金融服務實體經濟效率和水平；綠色金融標準體系逐步建立，環(huán)境權益融資工具、金融機構環(huán)境信息披露、碳金融產品等標準相繼發(fā)布，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試，為金融支持綠色產業(yè)發(fā)展筑牢標準基石。二是服務金融治理與風險防控。金融業(yè)綜合統(tǒng)計、資產管理產品和商業(yè)銀行擔保物信息描述等標準，為構建跨市場金融產品信息披露和統(tǒng)計監(jiān)測框架提供技術支撐；金融領域數(shù)據安全、個人信息保護、科技創(chuàng)新安全、監(jiān)管科技等標準有助于營造包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境，筑牢金融風險防控技術底座。三是助推金融數(shù)字化轉型。目前，在征信、票據、跨境支付、銀行間市場、證券期貨交易等領域，我國已制定實施近20項信息交換標準，金融業(yè)通用報文庫初步建成，基礎設施信息共享和互聯(lián)互通水平顯著提升；隨著大數(shù)據、人工智能、云計算、多方安全計算等新技術金融領域創(chuàng)新應用標準的出臺，金融業(yè)數(shù)字化轉型逐步實現(xiàn)有標可依。
突出互利共贏導向，標準制度型開放成果豐碩。我國在金融國際標準化活動中的影響力不斷提升，標準支持金融擴大開放的作用顯著增強。一是國際標準研制參與度更深。我國先后牽頭制定了《金融服務的參考數(shù)據銀行產品服務描述規(guī)范（BPoS）》《第三方支付服務信息系統(tǒng)的安全目的》《可持續(xù)金融基本概念和關鍵倡議》國際標準，并且實質性參與了綠色金融、金融科技、金融分布式賬本、數(shù)字貨幣等23項國際標準研制。二是國際標準化決策貢獻度更大。在國際標準化組織、國際電信聯(lián)盟框架下，我國累計有16人次擔任金融標準編制領導職務；人民銀行當選全球LEI體系監(jiān)管委員會副主席單位，并聯(lián)合承擔臨時秘書處職責，對國際金融數(shù)據治理貢獻度大幅提升。三是國際交流合作范圍更廣。我國先進標準的國際認可度明顯提高。金融IC卡標準成為澳大利亞、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓等國家發(fā)卡業(yè)務技術標準；銀行營業(yè)網點服務國家標準英語、老撾語、緬甸語版本在相關國家廣受歡迎；支持亞洲金融合作協(xié)會制定發(fā)布《銀行營業(yè)網點服務指南》區(qū)域性標準；與柬埔寨、越南、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古國等“一帶一路”沿線國家交流持續(xù)深入，為區(qū)域金融標準化發(fā)揮建設性作用。
夯實基礎能力建設，標準化工作格局全面優(yōu)化。一是系統(tǒng)性和協(xié)調性大幅提升?！督鹑跇I(yè)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》先后印發(fā)，為金融標準化改革創(chuàng)新提供頂層設計保障。全國金融標準化技術委員會組織架構全面優(yōu)化，法定數(shù)字貨幣、綠色金融、金融信創(chuàng)等專項工作組相繼成立，權威性、專業(yè)性和行業(yè)統(tǒng)籌能力顯著增強。二是工作機制更加健全。金融標準、檢測、認證質量基礎設施日益完善，金融科技產品納入國家統(tǒng)一推行的認證體系；國家級金融科技測評認證中心、金融標準化專業(yè)研究服務機構順利籌建，更好地滿足了行業(yè)標準化需求；金融標準創(chuàng)新建設試點取得階段性成果，形成可復制推廣的先進經驗。三是標準化意識明顯增強。標準逐步成為金融領域規(guī)章制度和監(jiān)管規(guī)則落地實施的有效抓手，金融機構對標準效益的認可度明顯提高；“質量月”主題活動、金融領域企業(yè)標準“領跑者”活動、“金融標準網絡直播課堂”廣受關注，金融標準為民利企理念更加深入人心，知標準、守標準、用標準的行業(yè)共識全面形成。
鑒往知來乘勢而上，把握金融標準化工作新形勢
站在新的歷史起點，金融標準化工作必須始終緊扣金融業(yè)發(fā)展時代脈搏，為服務金融業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障和技術支撐。
標準是建設國家基礎性制度的重要方面。從國內來看，2021年10月中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。這一論斷確立了標準化在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全局中的地位，明確了標準在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用，對于標準化工作具有里程碑意義，是做好金融標準化工作的根本遵循。從國際來看，全球治理體系和國際秩序加速變革，標準作為重要的技術規(guī)則和創(chuàng)新資源越發(fā)受到關注，各國圍繞標準話語權的競爭日趨激烈。2021年2月國際標準化組織（ISO）發(fā)布的《ISO戰(zhàn)略2030》提出，要以標準引領國際社會應對經濟貿易、數(shù)字技術、社會變革、環(huán)境發(fā)展等領域挑戰(zhàn)。主要經濟體紛紛制定標準化戰(zhàn)略，聚焦健康安全、可持續(xù)發(fā)展、芯片、數(shù)據等重點領域加強標準建設，致力于提升在全球標準中的領導地位和影響力?？梢哉f，當前國內外對標準的重視程度前所未有，標準在現(xiàn)代治理體系中的重要性前所未有。推進新時期金融業(yè)高質量發(fā)展，勢必要進一步強化標準在服務金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
標準是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。落實在高質量發(fā)展中促進共同富裕的重大戰(zhàn)略安排，讓所有人平等地享受優(yōu)質金融服務，是金融業(yè)矢志不渝的奮斗目標。金融標準化建設要全面領會共同富裕的深刻內涵和時代邏輯，把人民至上貫穿于工作全過程和各領域。一是以標準支持科技向善，著眼于維護金融消費者長遠和根本利益，規(guī)范金融領域科技應用，創(chuàng)造公平公正、安全放心的消費環(huán)境。二是以標準助力鄉(xiāng)村振興，引領數(shù)字技術與普惠金融深度融合，著力支持三農和偏遠貧困地區(qū)金融產品和服務創(chuàng)新，強化對現(xiàn)代農村金融體系的標準支撐。三是以標準促進金融普惠，圍繞各群體需求定制差異化服務標準，賦能普惠金融降本增效，打造全方位、多層次、有溫度的數(shù)字普惠金融服務體系，讓更廣泛群體獲得金融資源、享受優(yōu)質金融服務。
標準是服務綠色金融發(fā)展的重要抓手。金融是做好綠色資源合理配置的關鍵工具，標準則是保障經濟社會綠色低碳轉型的基礎性制度。一方面，健全綠色金融市場急需標準支撐。明確“綠色”相關概念涵義，確保市場主體在統(tǒng)一標準約束下開展綠色金融活動，是綠色金融市場健康規(guī)范發(fā)展的前提。高質量的綠色金融和轉型金融標準是構建多層次綠色金融產品和市場體系的制度基礎，是滿足綠色低碳轉型對金融服務全方位需求的重要保障。另一方面，綠色金融國際合作需以標準為橋梁。標準是綠色金融國際合作的“共同語言”，對推動跨境綠色投融資合作、降低交易成本具有重要意義。我國作為綠色金融理念先行者和國際合作倡導者，應積極參與綠色金融國際規(guī)則和標準制定，推動達成全球綠色金融標準共識，增強標準兼容性和一致性，提高國際社會對中國綠色金融標準、產品和市場認可度。
標準是賦能金融數(shù)字化轉型的技術支撐。支持加快構建以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟，不僅對金融業(yè)數(shù)字化轉型提出了緊迫要求，同時為標準化發(fā)展提供了新的廣闊空間。一是需要標準引領創(chuàng)新。以創(chuàng)新提升標準水平、以標準助推創(chuàng)新發(fā)展，共同促進數(shù)字技術在金融業(yè)深入應用，帶動金融機構科技創(chuàng)新、業(yè)務模式及運營模式再造，構建協(xié)同發(fā)展的金融數(shù)字基礎設施體系。二是需要標準完善治理。強化標準對金融數(shù)據全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系的技術支撐，豐富金融數(shù)據治理工具箱，從資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等方面規(guī)范金融數(shù)據開發(fā)利用與融合共享。三是需要標準保障安全。防范風險是金融業(yè)數(shù)字技術應用的永恒主題，要發(fā)揮標準柔性規(guī)范作用，從技術、業(yè)務、倫理等方面強化新技術金融應用中的風險防范，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，為金融數(shù)字化轉型保駕護航。
標準是擴大金融對外開放的聯(lián)通渠道。在百年變局與世紀疫情交織疊加的背景下，標準在聯(lián)通國際經貿活動、開展國際金融治理方面的作用尤為重要。隨著金融業(yè)對外開放格局更加深入多元，全面提升標準國際化水平既是把握制度型開放新機遇的必然選擇，也是支持金融服務構建新發(fā)展格局的職責所在。一是在制度建設上促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，支持構建與國際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系和監(jiān)管模式，服務金融各領域穩(wěn)妥有序開放。二是在機制建設上深入踐行多邊主義，以體系化、規(guī)范化的國內金融規(guī)則標準為依托，完善金融標準國際化工作聯(lián)動機制，構建開放合作、互利共贏的標準化共建共享生態(tài)。三是在體系建設上積極用好國內國際兩種資源，充分發(fā)揮標準的橋梁和紐帶作用，促進中外金融標準體系包容互鑒、融合發(fā)展。
錨定目標篤行不怠，譜寫金融標準化發(fā)展新篇章
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，金融標準化工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇毅前行、久久為功，持之以恒推進金融標準為民利企走深走實，奮力譜寫金融標準化發(fā)展新篇章。
堅持黨管標準，提高金融標準化工作政治站位。金融標準化必須始終堅持黨的全面領導，確保黨總攬全局、協(xié)調各方，堅決貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，落實中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣地把黨中央關于經濟金融和標準化工作的部署落到實處。堅持圍繞中心、服務大局，牢記“國之大者”，堅決服從和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，為中國特色社會主義金融事業(yè)貢獻標準力量。始終堅持標準為民，踐行黨的群眾路線，強化金融標準化工作人民性和普惠性，堅持政府制定標準以人民為中心，增強市場制定標準為民利企價值導向，確保金融標準化工作始終服務于人民群眾根本利益。
堅持依法合規(guī)，推進金融標準化規(guī)范發(fā)展。落實《中華人民共和國標準化法》，根據國家標準化有關規(guī)章制度，健全由人民銀行統(tǒng)籌金融領域標準制定、發(fā)布、實施及管理的工作機制，推進金融標準化工作依法合規(guī)開展。確保金融領域標準建設符合國家標準化發(fā)展總體布局，做好標準與重大金融政策銜接配套，持續(xù)優(yōu)化金融標準供給結構，充分釋放市場主體標準化活力，規(guī)范金融團體標準有序發(fā)展，引導金融機構建立健全具有競爭力的企業(yè)標準體系，推動各類標準協(xié)同發(fā)展。堅持金融業(yè)務持牌經營原則，按照金融領域國家標準和行業(yè)標準必須由金融管理部門或持牌金融機構牽頭制定的有關要求，確保標準建設符合金融業(yè)發(fā)展實際需要。進一步規(guī)范金融標準實施應用，探索開展標準驗證，提高標準研制科學性和適用性，不斷提升金融標準化規(guī)范發(fā)展水平。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，推動標準體系向金融全域拓展。全面落實《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)構建更加科學適用、結構合理、開放兼容、國際接軌的金融標準體系。一是輔助金融管理。加快研制金融業(yè)綜合統(tǒng)計、風險監(jiān)測預警、交易報告等標準，推動金融科技倫理、監(jiān)管數(shù)據、消費者保護等標準建設，持續(xù)完善金融信息技術創(chuàng)新標準體系。二是服務金融市場體系構建。推進人民幣跨境支付、清算結算、征信鏈、信用評級等金融基礎設施業(yè)務標準制定，研究構建資本市場數(shù)據標準體系，完善人身財產保險和科技保險標準。三是支撐金融產品服務創(chuàng)新。健全綠色金融標準體系，加快綠色債券信用評級、綠色私募股權投資基金、上市公司環(huán)境信息披露等標準供給，推動國內外綠色金融標準趨同；建立農村金融基礎設施標準體系，推進數(shù)字普惠金融產品和服務標準建設。四是引領金融數(shù)字生態(tài)建設。增強物聯(lián)網技術、信息系統(tǒng)開源、分布式數(shù)據庫、分布式賬本、數(shù)據中心智能運維等金融科技和信息基礎設施標準供給，強化金融網絡安全標準防護，加快金融業(yè)信息化核心技術安全可控標準建設，穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣標準研制。五是加強標準體系國際適用性。持續(xù)開展重點領域金融標準比對分析，積極轉化應用信息交換、數(shù)據編碼、交易報告、證券金融工具等先進適用國際標準，提升我國金融標準體系的國際協(xié)同性。
堅持多措并舉，釋放金融標準效益與價值。切實發(fā)揮金融標準的經濟效益、社會效益、質量效益和生態(tài)效益。一是強化重點領域標準應用。聚焦共同富裕、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方向，提升普惠金融、消費者保護、綠色金融、金融科技、網絡安全等標準應用宣傳；深化全球法人識別編碼在跨境支付、跨境金融、跨境數(shù)字身份識別等領域應用，完善跨境法人信息服務，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。二是服務重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經濟圈開展金融標準創(chuàng)新建設試點，探索標準技術、管理、服務和模式創(chuàng)新，因地制宜形成定制化標準支撐方案。三是增強標準服務價值。暢通金融管理部門監(jiān)管規(guī)則援引標準的渠道，強化標準對法律法規(guī)等制度執(zhí)行支撐；激發(fā)團體標準靈活優(yōu)勢，滿足金融團體創(chuàng)新發(fā)展和自律管理需要；發(fā)揮企業(yè)標準自我聲明公開制度的激勵作用，讓標準化程度高的企業(yè)更加受到市場認可。
堅持強本固基，扎實推進金融標準化能力建設。一是完善標準化工作機制。健全金融國家標準和行業(yè)標準制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，優(yōu)化標準研制、實施評估和信息反饋閉環(huán)管理；探索強制性國家標準實施監(jiān)督機制；拓寬金融與相關領域標準化組織聯(lián)絡機制。二是構建國際化工作網絡。暢通國內外溝通渠道，充分激發(fā)市場主體參與國際金融標準化創(chuàng)新活力，提升對國際標準貢獻度；共建“一帶一路”朋友圈，加強標準對話交流，深化標準互認合作。三是夯實標準化基礎能力。做強金融標準化專業(yè)服務機構，促進金融標準驗證、檢測、認證協(xié)同發(fā)展，推動金融標準化工作向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。四是提升標準化工作共識。引導金融機構在標準化領域配置更多資源，加快培養(yǎng)金融標準化高層次復合型人才；加強全社會金融標準化知識普及宣傳，著力提升全行業(yè)金融標準化素養(yǎng)，凝聚金融標準化工作合力，共享金融標準化發(fā)展時代成果。
